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第133章 经济特区构想三（第1页）
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君士坦丁堡，布拉赫奈宫皇家图书馆。
这间宏伟的建筑室内，空气中弥漫着陈旧羊皮纸、防虫没药和干燥灰尘的气息，高大的木制书架上，存放着许多古罗马法律汇编以及米哈伊尔八世自复国以来积累的大量帝国行政档案。
长桌上摆着堆积如山的法典和账册，安德洛尼卡坐在桌首神情肃穆，除了他的心腹莱昂、曼努埃尔和菲利普斯外，今天被召集到这里的，还有两位在法律和税收领域深耕多年的技术官僚。
一位是西奥多罗斯，他曾担任帝国的法律守护者（官职名称），是普世学院中最权威的法学导师，对《巴西利卡法典》中每一个晦涩的条款都烂熟于心。
另一位是在财政部金库干了三十年的退休审计官米海尔，他对帝国税收体系中每一个
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